一、总述
为深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实敏尔书记对绿屏“坚定不移推进绿色生态屏障建设，学好用好‘两山论’，走深走实‘两化路’”的重要指示精神，我们在依据人大通过的《关于加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障的决定》和《天津市绿色生态屏障管控地区管理若干规定》推进绿屏建设的同时，全力开展绿屏生态价值转化工作，全面助力我市“十项行动”。坚持规划先行，在《天津市双城中间绿色生态屏障区规划2018—2035年》规划的基础上，文旅局编制了《天津市绿色生态屏障旅游专项规划（2022-2035年）》，已完成征求意见、专家论证和公示等环节，进入报审阶段，规划从生态旅游案例借鉴、总体要求、空间布局、重点区域开发和营销推广等多方面进行了科学谋划。我们按照“边建边用、系统谋划、政府主导、探索创新”的原则，经过2023年的总体策划、深入论证、试点探索，目前已取得初步成效。
二、深入调研，探索路径，努力突破约束
去年，我们围绕“促进生态产品价值转化，推动绿屏高质量建设”问题，赴绿屏各区进行了现场专题调研，形成《关于促进生态产品价值转化推进绿色生态屏障高质量建设的调研报告》，总结出“生态指标提质增效、‘林业 ’绿色产业、‘生态 ’特色经营、‘试点先行’维护运营、碳汇资源市场”5条探索发展路径。为解决生态价值转化抓手不多的问题，绿屏各区选定宁河永定新河林水生态区、东丽湖生态区、津南八里湾、官港森林公园和西青绿廊“翠屏泊舟”段作为维护运营试点，提升精细化管理水平，丰富产业路径，取得了显著成效，2023年实现收益近6000万元。
落实情况以津南区为例，自2018年正式实施建设以来，新增造林面积6.4万亩，栽植各类乔灌木312万株，各类花草地被和水生植物70万平方米，相继建成绿屏·辛庄湾、咸水沽湾、双桥河湾、八里台湾等建成区，修建了17.8公里的海河南岸林间体验路和10.6公里卫南洼片区林间体验路，积累了丰厚的绿色生态基底。以此为生态价值转化基础，津南区积极对接绿动box活力街区项目，集亲子娱乐、生态营地、悦动游乐等业态为一体，街区内现有商户180家，累计接待游客100万人次，收入约2000万元；观照轩秉承“器之为美，器之为用”的理念，组织文化交流活动和文艺美术展览，经营性收入约300万元；津南安全用电科普基地利用安全用电展馆、消防安全展馆等开展体验式参观活动，经营性收入约200万元。
三、规划布局，发展文旅，助力乡村振兴
自“十四五”建设设施以来，助推农村人居环境整治和乡村振兴工作一直是我们的重点任务。屏障区高质量推动村庄规划编制工作，针对津南绿屏30个保留村，组织编制了《天津市津南区村庄布局规划（2021-2035年）》，明确津南区村庄分类，坚持合理配置津南区土地资源，实现村庄生态、生活、生产三类空间的协调发展，确保村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境及耕地和基本农田保护有管控。同时大力推动村庄规划编制工作，截至目前已完成22个村庄规划编制工作，为绿色生态屏障区内村庄发展提供规划支撑。
绿屏乡村游潜力巨大，通过组织文旅活动，已初步实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。津南区孙庄子村打造7套特色民宿样板，做到“一宅一特色”，实现经营性收入300万元；月桥村以婚姻文化为主题打造“月桥文化仓”品牌，接待游客8万人次，经营性收入约1500万元；小站迎新村成功举办2023年“民俗嘉年华”系列活动，累计接待游客50万人次，经营性收入约2000万元，春节期间该活动新增了小吃街、野奢露营等项目，举办了第二届新春艺术灯会，受到游客欢迎和各级媒体广泛关注。
四、拓展渠道，打通堵点，挖掘空间优势
从长远看，绿屏生态基础还比较脆弱、基础建设还不充足，影响后续可持续发展。因此，我们紧盯目标，按照规划要求，进一步加强生态环境巩固和完善，稳妥开展工程建设，重点加强生态片区串联，打通廊道，串联水网，构建生态道路体系，优化旅游基础设施，将分散性的林地、草地、耕地连接成片。各区解放思想，拓展渠道，注重在提高自身价值和项目谋划上出新招，找准突破口，包装好项目，积极申请国家生态修复资金支持，广泛吸引社会资本参与，减轻财政压力。同时，我们进一步分解指标，细化后续任务节点，结合具体情况安排年度任务，并制定合理的指标，在完善一级管控区生态建设外，推动二、三级管控区园区与城镇造林绿化，全方位提升绿屏生态功能。
例如，津南区绿屏已由建设期向管理期转变，并积极推进绿色生态资源综合利用项目，已于2023年10月通过公开招标的方式确定中标单位，负责项目运营工作，目前运营方案已基本成熟，预计2024年内项目取得阶段性进展。同时，指导北闸口镇前进村专业化运营，指导八里台镇西小站村持续深化“以文化乡”整体规划，分别于2021年和2022年成功创建为全国乡村旅游重点村。组织推荐小站镇以及小站镇迎新村参加全国乡村旅游重点村镇的申报，并指导小站镇创建成为我市首批全域旅游示范镇。
五、下一步工作
下一步，我们将充分借鉴贵团建议，进一步解放思想，全面总结绿屏建设成果，围绕我市“十项行动”，全力做好生态价值转化工作。一是开展规划评估。为适应新的形势，今年我们将适时启动屏障区规划的评估工作，形成评估报告，并报领导小组审议，然后根据领导小组要求，推动后续工作，同步开展津南绿屏规划评估，进一步优化规划布局和建设内容，为绿屏后续建设夯实工作基础。二是统筹利用一二三级管控区资源。一级管控区注重自然可亲近性，构建田园观光、体验、科普教育、体育锻炼为一体的生态廊道和田园生态区；二级管控区统筹生产、生活、生态空间，增强休闲项目，优化土地利用空间，延展产业链方式；三级管控区加强业态提档升级，深度挖掘旅游文化资源，着力改善文化旅游环境。三是重点推进乡村振兴。着力发展乡村旅游产业，创建胡张庄、孙庄子等一批绿屏“生态 乡村”旅游发展典型转化案例，树立乡村旅游新样板；同时，重点推进小站稻品种培优、品质提升、品牌打造，进一步提升农业质量效益和竞争力。四是持续推进维护运营试点工作。紧盯“生态 文旅商”深度融合，着力推进滨官港森林公园动物庄园、东丽湖旅游生态区、西青区稻香农谷、八里湾郊野公园、宁河绿屏生态驿站的产业融合与深入发展。
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